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2009-07-05
南美政局中的民主與威權
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常識里,威權(威權政治)其實就是假借民主之名,行專制集權之實,貌似是介於民主與獨裁之間。近現代不少國家在追求民主過程中發現,民主遠非嫁接照搬那么簡單,其嚴重受到一國傳統政治觀念、國民公民意識素養、經濟發展水平、司法獨立機制等等諸多硬性軟性因素制約,由於諸上原因所限,不少發展中國家在有意向民主政治過度時,通常采用强制手腕維護政權秩序穩定,然而這背後往往需要某位威權領袖為公共政策推動施行作保證。若該政策一旦失去民意支持,導致經濟瀕臨崩潰,社會危機嚴重時,該威權政府便會迅速瓦解,被另外持不同政見者取而代之,而這其中,軍方通常扮演著積極角色,近日的洪都拉斯政變無外乎此。
洪都拉斯民選總統塞拉亞早先不顧最高法院、軍方、國會及執政黨內部反對,執意召開全民公投,妄圖借國民之意以修憲方式謀求連任,終於,軍方在公投前一小時發動政變,將尚在熟睡中的塞拉亞驅逐出境。
自委內瑞拉總統查韋斯今年2月成功通過修憲謀得連任以來,南美其他國家戀權者紛紛效仿,哥斯達黎加、尼加拉瓜、哥倫比亞三國政府甚至在查韋斯修憲后一周內相繼表達了修憲意愿。此次洪都拉斯修憲風波其實早前都被最好法院判定違憲,塞拉亞強行修憲無异於對民主的踐踏,軍方果斷出手發動政變也因此披上了“民主衛士”的外衣。阿根廷《國民報》引用玻利瓦爾的名言:“沒有什麽把同一個人長時間放在權力位置上更危險”。
一國之憲法之所以對總統任期作出嚴格限制,其初衷便是對權力的制約,出於對當權者的防範,從而設計出議會、法院甚至軍隊來阻止未來可能出現的顛覆民主行為的制度。查韋斯推動全民公投,無疑依靠其自身功勛卓著的政績和充滿傳奇色彩的個人魅力,然而,給民眾帶來實惠的當權者并不能以此作為戀權連任的理由,即便是全民公投這種最高民主形式也不能凌駕于政治社會道德之上,否則由此產生的威權式民主便是不穩定的,因為其不以國家良性制度的建立和公民參政監督為基礎,而是以個人威望樹立政權穩固,如此,便是獨裁的,而靠一人之功建立威信并不能長久。
而塞拉亞身為民主制度下的民選總統,結果差點釀成顛覆民主之禍,這本身就顯現了民主自身所蘊含的風險,即,全民的并不是對的。同理,全民公投更不能視作理所應當,民眾對一位魄力型政治強人其實并不反感,他們并不會考慮國家的久遠,而是更多關注自身利益。而如果被當權者別有用心地利用,那遲早有一天會帶來混亂和動蕩。
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